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    創新編制工作指南 助力東部新區營城新模式落地

    話題收錄:2020年重磅工作專題回顧——成都東部新區

    一、模式創新掌好發展總舵,制度落地揚起新區風帆

    二、投融資規劃先行 切實推動東部新區高質量發展

    三、資金平衡計劃筑基 為東部新區發展蓄力

    四、深入研究體制機制,為東部新區搭建開發體系助力


    據了解,成都東部新區的大安溪公園一期景觀已經基本完成。作為景觀門戶和城市門戶,大安溪公園一期景觀建設的完成標志著東部新區開發建設工作正從一紙藍圖積極有序地落實到建設上。


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    (圖片來源:成都東部新區公眾號)


    從2020年開始,成都東部新區由全面規劃階段進入全面建設階段,九大片區的各項開發工作陸續展開。

    開發工作的深度實施離不開完整清晰的開發管理工作制度。為建設全面體現新發展理念的示范新城,摒棄新區開發的傳統弊病,切實落實成都市委、市政府《關于支持在“東進”區域積極開展城市綜合運營試點的意見》等相關文件精神,榮邦瑞明接受成都東部新區委托,明確遵循城市發展的客觀規律,按照長遠謀劃、持續發展的理念,為片區綜合開發工作管理制度設計進行了專題研究服務,系統協助新區政府解決片區綜合開發管理體制問題。


    打破傳統,創新性解決問題


    建設示范新城,東部新區力圖創新片區綜合開發模式。為此,榮邦瑞明在模式框架、交易結構、回報機制、實施路徑等方面為東部新區的開發建設工作提出創新性舉措。

    一是以片區作為規劃建設的實施對象,對總體設計和項目建設進行有力統籌,形成緊密承接、有機統一的新區發展格局。避免傳統建設體制下總體規劃落地時被單個項目割裂、項目建設運營與城市總體建設運營脫節等問題。

    二是強調片區“設計一片、開發一片、成熟一片、成功一片”的集中投入模式,集約利用土地,集中投入優勢資源,著力培育內生動力。避免傳統建設機制下項目建設分散、公共服務和基礎設施建設滯后或使用率不高等問題。

    三是以10年為周期設計開發方案,同時兼顧公共利益和商業邏輯。通過經營權收益、自持物業租金、物業服務費和地方財稅收入支撐片區維護運營,以短期項目營運和長期物業升值疊加實現商業開發和城市營建收益。

    四是從“產城人”轉變為“人城產”。針對產業人群的差異化需求,統籌布局生產、生活、生態設施,以“精筑城”帶動“廣聚人、強功能、興產業”,切實增強新區的宜居性和吸引力。

    五是堅持“政府主導、企業主體”。政府重點把握發展方向、把控公共利益和城市品質;企業作為城市運營主體構建開放型平臺,吸引國際一流專業運營企業共同參與開發建設。


    編制指南,指導開發工作落地


    為將創新性舉措切實落實到東部新區的發展建設過程中,榮邦瑞明通過明確各方參與主體在片區劃定、規劃編制、開發主體選取、項目公司組建、開發方案制定、開發實施、資產移交等各項工作中的實施流程、權利義務與工作職責,形成了以“營城模式”為核心的《成都市“東進”區域片區綜合開發工作指南》(以下簡稱《工作指南》)。

    《工作指南》通過全面的約定,幫助東部新區確立了工作機制,落實了支持政策,明確了主體權責,旨在從中觀層面、流程角度梳理片區綜合開發要件,使片區綜合開發工作系統化、工作原則明確化、各方權利義務清晰化,全方位指導東部新區片區綜合開發建設工作,有力地推動東部新區的進一步發展。

    東部新區作為新發展理念下公園城市示范區的先行者,開發建設中力求高質量,促進“人、產、城”融合發展,讓城市生活更宜居,這與榮邦瑞明的城市建設理念不謀而合。

    東部新區的創新實踐十分具有借鑒意義,必將給更多新城新區建設帶來新的思考和啟發。

    作為國內城市建設開發領域內領先的專業服務機構,下一步榮邦瑞明將會繼續“砥礪前行”,為片區綜合開發提供更高質量的“創新”服務。


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